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    从小城城主到督主，宴湖的跨度实在惊人，但也产生了许多问题，宴湖的组织架构，行政系统还很老套，都是宴湖城衙一套班子，以前作为小城领主，这样固然是够了，但随着城堡增多，一些得力的官吏都纷纷被委派出去。老的官僚机构，总是会任人唯亲，派到各地干吏是宴谵指派姑且不提，留出来的空缺，都是城衙一些老官僚提拔上来的，很多人德不配位，当然这里面的关系错综复杂，既是需要慢慢培养的人，也有各大官员的心腹，造成了城衙里面各种暗斗，这事儿并不是什么秘密，宴谵很想把这个城衙体系打破，另起炉灶，可总归牵扯太多，不可能一蹴而就。

    各地领民可能种族不同、民族不同、家名不同、但百姓们都是想过安稳日子，不打仗、不受欺、有冤可诉、有理可讲，他们就能认同宴湖的管辖。但里面涉及执法、司法、立法，关于立法，宴谵很明智的选择了大颂律作为宴湖的模板，虽然很多条款不适合河间这里，但总体上大颂律还是比较抑制权贵，照顾百姓的一部律法。

    轮到落地执行的时候，宴湖的司法还是一些亲族旧贵把持，解释法律仍然偏向权贵，但终归还能接受，于是宴谵现在主要是想把治安问题重建。

    城衙和锦局的纷争其实是宴谵和宗亲们争夺执法权。

    新进归入宴湖的大小领地，遗老遗少已经失去了治权、军权，但还有很多拥有庄园的产权当然还有雇佣江湖豪侠甚至佣兵的金钱，也有一些旧部暗中效力，相当于一些随时可能反叛的小领主，宴湖的亲族希望宴谵在各地设立小城城主，委派宗亲们担任，然后可以就地监管那些遗老遗少，宴谵偏偏不，在宴湖的现有体系下，除了宴谵亲信的山亭薛家和昌邑晏家，其他地方不再设立城主，而领主的权力也逐渐被压缩为庄主。

    （本章完）

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