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    应该说，国储粮是国家物价调节体系的重要成员，但除了粮价调控，其他方面嘛……

    ——国储粮原本是为了“粮食安全”的目的而生。从2000年诞生始，这个国家的“大粮仓”就一直执行国家托市收购政策。

    要说达到提高农民种粮积极性、促进粮食增产、保障粮食安全的政策目标，国储粮不说完成了十分，但打七八分应该是没有异议的。但面对已经发生变化的市场现实，国储粮却陷入尴尬。

    简单来说，国储粮多年执行托市政策之后，渐渐陷入一个粮食补贴越来越高、粮食从入库到出库难以形成循环体系的新困境。

    这取决于其特殊性——何时收储、何时拍卖都是由国家发改委、粮食局等部门报批国务院才能决定，也就是说，粮权并不属于国储粮。

    这两年，国储粮上下也在谋求改变，他们希望能够像国粮集团一样，进入终端市场。为此向发改委打的报告多达几十份——对于国储粮而言最大的资源就是背靠着粮仓，他们希望借助这一优势生产出质优价廉的中低端产品。

    但发改委对此持谨慎意见。毕竟，国储粮虽然表示“跨界经营”的主要目的是宏观调控以求稳定市场价格，但基于其特殊身份，业界难免会怀疑其是“与民争利”的不公平竞争。

    同样，这也是对将嘉谷集团纳入国家物价调节体系的争议：“在体制内徘徊的国储粮尚且压力重重，我们如何相信完全市场化的嘉谷，能在执行政策性行为与市场化经营之间取得平衡？”

    是引入嘉谷作为物价调节体系的新成员？还是放开国储粮的经营范围，让国储粮承担更大的责任？这是争论的焦点之一。

    周蒙嘟囔道：“单单看战绩，除了庞大的主粮储备体系，国储粮还能在哪些方面占优势？连调控食用油市场的能力都比不过嘉谷，说得好像随时能替代嘉谷一样？”

    发改委主任轻咳一声，只当没听见周蒙这话，他思考了一下，做出了决定：“嘉谷能否承担更大的收储重任，我们先做个调研好了。既然大家说到了国储粮，那不妨比较一下两家的优劣，也能为国储粮的改革摸一下脉络。”

    ……

    于是，国家发改委副主任胡其远、价格司副司长周蒙等一行6人，组成调研组对国储粮和嘉的收储能力进行摸查。

    相比于国内基本自给自足的主粮和绿豆等小杂粮，大豆是对外依赖程度最高的粮油作物，维持必要的战略储备，对维持国家粮油价格持续稳定至关重要。
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